Ноябрь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Окт    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930  

Муниципальная программа “Управление муниципальным имуществом муниципального образования “Катангский район” на 2017-2022 годы”

Краткая характеристика (паспорт) муниципальной программы

 

Наименование муниципальной программы Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район»  на 2017-2022 годы
Подпрограммы Подпрограммы муниципальной программы не выделяются
Координатор Первый заместитель главы администрации
Ответственный исполнитель Отдел по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Катангский район» (далее – Отдел)
Соисполнители Структурные подразделения, муниципальные учреждения и предприятия
Цель Эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, обеспечение его сохранности и целевого использования
Задачи программы (цели подпрограмм) 1.Оптимизация состава и структуры муниципального имущества, отвечающих функциям (полномочиям) муниципального образования «Катангский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций.2.Вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот, обеспечение поступления в бюджет муниципального образования «Катангский район» доходов и средств от использования и продажи муниципального имущества

3.Повышение эффективности и открытости проведения приватизации муниципального имущества

4.Обновление программного комплекса по учету и управлению муниципальным имуществом и предоставления сведений о нем

Целевые показатели (индикаторы) 1.доля муниципальных учреждений, в отношении которых проведены проверки использования муниципального имущества, в общем числе муниципальных учреждений;2.доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества муниципального образования «Катангский район» и подлежащих инвентаризации;

3.доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального района в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципальной собственности и подлежащих регистрации;

4. поступления в районный бюджет доходов от управления и распоряжения муниципальным имуществом

Сроки и этапы  реализации 2017 – 2022 годы, выделение этапов не предусмотрено
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета МО «Катангский район» Объем финансирования муниципальной программы за счет средств муниципального образования «Катангский район» составит  2537,95 тыс. руб.:в 2017 году –  985,95;

в 2018 году –  752,00;

в 2019 году –  200,00;

в 2020 году –  200,00;

в 2021 году –  200,00;

в 2022 году –  200,00.

Параметры финансового обеспечения реализации муниципальной программы ежегодно будут уточняться в рамках процедур формирования и утверждения бюджета.

Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности 1.Повышение эффективности и прозрачности использования муниципального имущества, максимальное вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот, обеспечение его сохранности и целевого использования.2.Формирование оптимальной структуры и состава муниципального имущества, отвечающего функциям (полномочиям) муниципального образования «Катангский район».

3.Обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования «Катангский район» на объекты недвижимого имущества.

4.Учет муниципального имущества, обеспечение внесения в Реестр муниципального имущества муниципального образования «Катангский район» полной и достоверной информации об объектах муниципальной собственности.

5.Обеспечение раскрытия информации о муниципальном имуществе для всех заинтересованных лиц.

6.Совершенствование системы управления муниципальным имуществом посредством применения современных информационно-коммуникационных технологий.

 

1. Характеристика состояния сферы деятельности, в рамках которой реализуется муниципальная программа, основные проблемы в этой сфере и прогноз ее развития

Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами является неотъемлемой частью деятельности Отдела по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации «Катангский район». В настоящий момент существует необходимость в повышении эффективности использования муниципального имущества, в том числе необходимость увеличения поступлений денежных средств в бюджет района от использования муниципального имущества и земельных ресурсов.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным  имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в районный бюджет.

Повышение доходности от распоряжения муниципальной собственностью района возможно благодаря реализации программных мероприятий, которые позволят повысить эффективность управления муниципальным имуществом.

Структура и состав муниципальной собственности Катангского района включают в себя много самостоятельных элементов: земельные участки, жилые и нежилые помещения, имущественные комплексы, иное движимое и недвижимое имущество. Каждый из указанных элементов характеризуется качественной однородностью,  в том числе и с точки зрения форм и методов управления.

По состоянию на 01.01.2016 года в состав имущества муниципального образования «Катангский район» входят:

–         4 муниципальных унитарных предприятия;

–         22 муниципальных казенных учреждений;

–         163 объекта недвижимого имущества (в том числе 51 земельный участок общей площадью 484820 кв. м.);

–         движимое имущество – 20 единиц;

–         прочее имущество – 5 единиц.

Основными направлениями использования муниципального имущества являются:

–         передача в аренду (пользование);

–         передача в безвозмездное пользование;

–         закрепление на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными и казенными предприятиями и муниципальными учреждениями;

–         приватизация.

По состоянию на 01.01.2016 года:

–         84 объекта недвижимого имущества (75%) закреплено на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями муниципального образования «Катангский район», структурными подразделениями администрации муниципального образования «Катангский район»;

–         11 объектов недвижимого имущества (9,8%) закреплено на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования «Катангский район»;

–         действовало 16 договоров аренды объектов недвижимого имущества общей площадью 34882,1 кв. м.;

–         действовало 2 договора безвозмездного пользования объектов недвижимого имущества общей площадью 217,0 кв.м.;

–         действовало 9 договоров найма жилых помещений общей площадью  240,0 кв.м.

Учет муниципального имущества муниципального образования «Катангский район» и ведение его реестра осуществляется отделом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации муниципального образования «Катангский район». В  настоящее время учет ведется с применением программного комплекса «SAUMI». В целях совершенствования системы учета необходимо осуществление ежегодного обновления данного программного комплекса.

Помимо объектов недвижимого имущества, договоров аренды, оперативного управления, безвозмездного пользования  также учитывается муниципальное движимое имущество.

Необходимо отметить, что в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район» имеется ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшей перспективе;

–                  отсутствие технической документации на большую часть объектов недвижимого имущества, отсутствие права собственности на объекты недвижимости у муниципального района. Данное обстоятельство сдерживает процессы вовлечения таких объектов в экономический оборот, также отрицательно сказывается на принятие решений о приватизации.

–                  неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности муниципального образования «Катангский  район». Так, часть объектов муниципального имущества не востребована или находится в аварийном состоянии и подлежит списанию. В отношении таких объектов требуется принятие решений о продаже или разборке (сносе) зданий (строений).

–                  нестабильность уровня неналоговых доходов от управления муниципальной собственностью муниципального образования «Катангский  район».

Оформление технической документации и регистрация права собственности муниципального образования «Катангский  район» на объекты недвижимости, а также выделение средств на проведение вышеуказанных мероприятий  позволит решить вышеобозначенные проблемы, приведет имущественные отношения в соответствие с действующим законодательством.

Программа представляет собой комплексный план действий по внедрению и использованию современных методов, механизмов и инструментов в организации управления имущественно – земельными ресурсами на территории муниципального образования «Катангский  район».

 

2. Приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «Катангский район» в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетами концепции в сфере управления муниципальным имуществом и исполнения муниципальной программы являются:

–    создание оптимальной структуры муниципальной собственности, отвечающей функциям (полномочиям) муниципального образования «Катангский район», переход к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций;

–    повышение эффективности использования муниципального имущества, обеспечение его сохранности;

–    совершенствование процессов учета муниципального имущества для эффективного управления им.

Целью программы является эффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

–    обеспечение полноты и достоверности учета муниципального имущества;

–    ежегодное обновление программного комплекса «SAUMI» по учету и управлению муниципальным имуществом и предоставления сведений о нем;

–    обеспечение полноты и своевременности поступления доходов в бюджет муниципального образования «Катангский район»;

–    приватизация имущества, не требующегося для выполнения функций местного самоуправления;

–    максимальное привлечение в оборот муниципального имущества района;

–    предоставление свободного муниципального имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договоров аренды;

–    обеспечение контроля за использованием и сохранностью имущества закрепленного за муниципальными учреждениями;

–  регистрация права собственности на объекты.

3. Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы

В качестве целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы определены:

–    доля муниципальных учреждений, в отношении которых проведены проверки использования муниципального имущества, в общем  числе муниципальных учреждений, %;

–    доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена техническая инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципального имущества муниципального образования «Катангский район» и подлежащих инвентаризации, %;

–    доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности муниципального района (оперативного управления), в общем количестве объектов недвижимости, учитываемых в реестре муниципальной собственности и подлежащих регистрации, %;

–    поступления в районный бюджет доходов от управления  и распоряжения муниципальным имуществом, тыс. руб.

Сведения о значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации представлены в приложении № 1 к муниципальной программе.

 

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Муниципальная программа реализуется в 2017-2022 годах без подразделения на этапы.

С учетом происходящих реформ в экономике страны и изменений в нормативно-законодательной базе, мероприятия программы могут быть скорректированы.

 

5. Основные мероприятия муниципальной программы

 

Достижение целей муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район» на 2017-2022 годы» будет осуществляться за счет выполнения следующих мероприятий:

1. Реализация установленных полномочий (функций) Отдела.

       2.Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с технической инвентаризацией, проведением кадастровых работ в отношении муниципальных объектов недвижимости.

3. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с обеспечением приватизации и проведение предпродажной подготовки объектов приватизации.

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район» на 2017-2022 годы» с указанием ответственного исполнителя, сроков реализации и ожидаемых непосредственных результатов приведена в Приложении № 2 к муниципальной программе.

 

6. Меры муниципального регулирования

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение рисков и повышения уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

 

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий муниципальной программы

В рамках муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район» на 2017-2022 годы» муниципальные задания не разрабатываются.

 

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

 

Муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район» на 2017-2022 годы» предусматривает реализацию комплекса мероприятий по эффективному управлению и распоряжению муниципальным имуществом, обеспечению его сохранности и целевого использования, а также взаимодействие с муниципальными учреждениями, муниципальными казенными и унитарными предприятиями, структурными подразделениями администрации муниципального образования «Катангский район».

 

9. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

Финансирование  муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район» на 2017-2022 годы» осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «Катангский район» (Приложение № 6).

Финансирование работ по муниципальной программе за счет средств бюджета района на соответствующий год утверждается решением Думы муниципального образования «Катангский район» при принятии бюджета района на соответствующий финансовый год, и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета района, исходя из возможностей бюджета района.

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета муниципального образования «Катангский район» представлено в Приложении № 5 к муниципальной программе.

 

10. Риски и меры по управлению рисками

 

Для успешной реализации поставленных задач муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования «Катангский район» необходимо проводить анализ рисков, которые могут повлиять на ее выполнение.

Управление риском – это систематическая работа по разработке и практической реализации мер по предотвращению и минимизации рисков, оценке эффективности их применения, а также контролю за применением федеральных, областных и муниципальных  нормативно-правовых актов.

К рискам реализации муниципальной программы следует отнести следующие:

–              Законодательные риски. В планируемом периоде возможно внесение изменений в нормативно-правовые акты на федеральном уровне, что существенно повлияет на достижение поставленных целей муниципальной программы. В целях снижения законодательных рисков планируется своевременное внесение дополнений в действующую  нормативную базу, а при необходимости и возможных изменений в финансирование.

–              Финансовые риски. Наиболее важной экономической составляющей муниципальной программы является ее финансирование за счет средств местного бюджета. Одним из наиболее важных рисков является уменьшение объема бюджета района в связи с оптимизацией расходов при формировании соответствующих бюджетов, которые направлены на реализацию мероприятий муниципальной программы. К финансово-экономическим рискам также относится неэффективное и нерациональное использование ресурсов муниципальной программы. Возможны снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция. Организация мониторинга и аналитического сопровождения реализации муниципальной программы обеспечит управление данными рисками. Проведение экономического анализа по использованию ресурсов муниципальной программы, определение экономии средств и перенесение их на наиболее затратные мероприятия минимизирует риски, а также сократит потери выделенных средств в течение финансового года. Своевременное принятие управленческих решений о более эффективном использовании средств и ресурсов муниципальной программы позволит реализовать мероприятия в полном объеме.

–              Непредвиденные риски. Данные риски связаны с природными и техногенными катастрофами и катаклизмами, которые могут привести к увеличению расходов местного бюджета и снижению расходов на муниципальной программу. Немаловажное значение имеют организационные риски, связанные с ошибками управления, неверными действиями и суждениями людей, непосредственно задействованных в реализации муниципальной программы. В процессе реализации муниципальной программы возможны отклонения в достижении результатов из-за несоответствия отдельных мероприятий их ожидаемой эффективности. Меры по минимизации непредвиденных рисков будут предприниматься в ходе оперативного управления. Своевременно принятые меры по управлению рисками приведут к достижению поставленных целей муниципальной программы.

 

11. Конечные результаты и оценка эффективности

 

Ожидаемыми результатами реализации муниципальной программы являются:

–             повышение эффективности и прозрачности использования муниципального имущества, максимальное вовлечение муниципального имущества в хозяйственный оборот, обеспечение его сохранности и целевого использования;

–             формирование оптимальной структуры и состава муниципального имущества, отвечающего функциям (полномочиям) муниципального образования «Катангский район».

–             обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования «Катангский район» на объекты недвижимого имущества;

–             учет муниципального имущества, обеспечение внесения в Реестр муниципального имущества муниципального образования «Катангский район» полной и достоверной информации об объектах муниципальной собственности;

–             совершенствование системы управления муниципальным имуществом посредством применения современных информационно-коммуникационных технологий.

Эффективность муниципальной программы «Управление муниципальным имуществом муниципального образования» Катангский район» на 2017-2022 годы» оценивается путем сопоставления плановых и фактических значений показателей, результатов, объемов расходов с учетом реализовавшихся рисков и изменений условий в сфере управления муниципальным имуществом.

Результаты оценки эффективности служат для принятия решений ответственным исполнителем программы о корректировке перечня и составов мероприятий, графиков реализации, а также объемов бюджетного финансирования.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов целей и показателей задач муниципальной программы и их плановых значений, по формуле:

Сд = Зф/Зп×100%,

где:

Сд – степень достижения целей (решения задач);

Зф – фактическое значение индикатора (показателя) программы;

Зп – плановое значение индикатора (показателя) программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или Сд=Зп/Зф×100% (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений).

2. Степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств местного бюджета муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий программы, по формуле:

Уф=Фф/Фп×100%,

где:

Уф – уровень финансирования реализации основных мероприятий  муниципальной программы;

Фф – фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий муниципальной программы;

Фп – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

3. Общий экономический эффект от реализации программы будет достигнут за счет увеличения поступлений средств в доходную часть бюджета от эффективного использования муниципального имущества и земельных участков.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется с помощью расчета показателей и индикаторов, которые приведены в следующей таблице:

 

Наименование показателя

Ед. измер.

Значение показателя к 2022 году

1

Удельный вес земельных участков под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, включенных в реестр муниципального имущества

%

100

2

Доходы от управления и распоряжения  муниципальным имуществом

тыс. рублей

700

 

Паспорт программы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6