Ноябрь 2019
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
« Окт    
 123
45678910
11121314151617
18192021222324
252627282930  

Муниципальная программа «Развитие системы распространения наружной рекламы в муниципальном образовании «Катангский район» на 2017 – 2022 годы»

Паспорт программы

Наименование муниципальной программы «Развитие системы распространения наружной рекламы в муниципальном образовании «Катангский район» на 2017 – 2022 годы»
Подпрограммы Не предусмотрены
Координаторы муниципальной программы Первый заместитель главы администрации муниципального образования «Катангский район»
Ответственный исполнитель муниципальной программы Отдел архитектуры, капитального строительства и экологии администрации муниципального образования «Катангский район»
Соисполнители 1. Отдел по управлению муниципальным имуществом и ЖКХ администрации МО «Катангский район»;

2. Муниципальный отдел по развитию культуры, молодежной политике и спорту администрации МО «Катангский район»

Цель муниципальной программы
  1. Утверждение схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Катангский район» (далее – Схема);
  2. Обеспечение благоприятных условий для органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по распространению коммерческой и социальной рекламы, а также для потребителей по получению добросовестной и достоверной рекламы;
  3. Формирование позитивного имиджа муниципального образования «Катангский район» путем системного и сбалансированного развития информационно-рекламного оформления.
Задачи муниципальной программы (цели подпрограмм)
  1. Разработка и согласование схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Катангский район»;
  2. Обеспечение пополнения бюджета муниципального образования «Катангский район» за счет средств, поступающих в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности и прочих доходов;
  3. Совершенствование системы мониторинга и контроля за состоянием объектов наружной рекламы и информации муниципального образования «Катангский район»;
  4. Увеличение количества элементов праздничного оформления, количества поздравительной и социально значимой информации, размещаемой на территории муниципального образования «Катангский район»;
  5. Обеспечение большей эффективности информирования населения о социальных программах.
Целевые показатели (индикаторы) муниципальной программы
  1. Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Катангский район» (шт.);
  2. Объем средств за период реализации программы, поступающих в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации (тыс. руб.);
  3. Количество заключенных договоров после проведения торгов (шт.);
  4. Доля социальной рекламы в общем объеме размещения наружной рекламы (%);
  5. Количество выданных разрешений на установку рекламных конструкций (шт.);
  6. Количество выданных предписаний о демонтаже рекламных конструкций (шт.)
Сроки и этапы реализации муниципальной программы 2017 – 2022 год
Ресурсное обеспечение за счет средств бюджета МО «Катангский район» Общая потребность в ресурсах – 610 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности
  1. Обеспечение муниципального образования «Катангский район» схемой размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Катангский район»;
  2. Оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации на территории района. Выявление и пресечение нарушений действующего законодательства РФ и правовых актов Администрации муниципального образования «Катангский район» в сфере наружной рекламы на территории муниципального образования «Катангский район»;
  3. Обеспечение потребностей муниципального образования «Катангский район» в размещении социальной рекламы;
  4. Основными результатами  реализации программы будут являться:

– установка рекламных конструкций в соответствии с действующим законодательством;

– демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций и рекламно-информационных материалов;

– увеличение поступлений в бюджет муниципального образования «Катангский район» от  оплаты государственной пошлины за получение разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций;

– увеличение количества плакатов социальной рекламы и некоммерческой информации социально значимой направленности.

1. Характеристика сферы деятельности

 

В соответствии с существующим законодательством Российской Федерации вопросы распространения наружной рекламы администрация муниципального образования «Катангский район» вправе решать самостоятельно с соблюдением требований Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе».

Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 98-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения, в соответствии с которыми администрация муниципального образования «Катангский район» до 1 января 2014 года должна утвердить схему размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Иркутской области или муниципальной собственности муниципального образования «Катангский район».

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом «О рекламе» утверждение схем размещения рекламных конструкций, проведение торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности относится к исключительным полномочиям муниципальных районов.

Необходимость подготовки схемы размещения рекламных конструкций обусловлена требованиями части 5.1 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе». Согласно данной статье с 1 января 2014 года торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности Иркутской области или муниципальной собственности муниципального образования «Катангский район», должны проводиться только в отношении рекламных конструкций, указанных в данной Схеме.

Актуальность разработки Программы обусловлена как социальными, так и экономическими факторами и направлена на повышение эффективности работ по благоустройству территорий и создание комфортной среды проживания.

Программа содержит характеристики и механизм реализации мероприятий по развитию рынка наружной рекламы муниципального образования «Катангский район».на период с 2017 по 2020 годы.

Программа разработана для формирования благоприятного имиджа муниципального образования «Катангский район» путем внедрения типового размещения рекламных конструкций с соблюдением внешнего архитектурного облика сложившейся застройки территорий, градостроительных норм, правил и требований безопасности, а также эффективного использования муниципальной собственности.

 

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

 

Целью Программы является утверждение схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Катангский район».

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

  1. Разработка и согласование схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Катангский район».
  2. Обеспечение пополнения бюджета муниципального образования «Катангский район» за счет средств, поступающих в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации на объектах муниципальной собственности и прочих доходов;
  3. Совершенствование системы мониторинга и контроля за состоянием объектов наружной рекламы и информации муниципального образования «Катангский район»;
  4. Увеличение количества элементов праздничного оформления, количества поздравительной и социально значимой информации, размещаемой на территории муниципального образования «Катангский район»;
  5. Обеспечение большей эффективности информирования населения о социальных программах.

 

3. Целевые показатели (индикаторы)

 

  1. Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Катангский район» (шт.);
  2. Объем средств за период реализации программы, поступающих в виде государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию объекта наружной рекламы и информации (тыс. руб.);
  3. Количество заключенных договоров после проведения торгов (шт.);
  4. Доля социальной рекламы в общем объеме размещения наружной рекламы (%);
  5. Количество выданных разрешений на установку рекламных конструкций (шт.);

6. Количество выданных предписаний о демонтаже рекламных конструкций (шт.)

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы приведены в Приложении 1 к муниципальной программе.

 

4. Сроки и этапы реализации

 

Сроки реализации муниципальной программы 2017-2022 годы.

Этапы реализации муниципальной программы:

1. Разработка и утверждение схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в собственности муниципального образования «Катангский район»;

2. Проведение торгов на право размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Катангский район»;

3. Заключение договоров с победителями торгов на право размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Катангский район»;

4. Выявление и демонтаж объектов наружной рекламы и информации, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «Катангский район».

 

5. Основные мероприятия

 

Муниципальная программа предусматривает проведение следующих мероприятий:

1. Разработка номенклатуры конструкций и схемы размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Катангский район»;

2. Организация и проведение торгов на право установки и размещения объектов наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Катангский район»;

3. Разработка ежегодных тематических и редакционных планов информационной поддержки и сопровождения социально-значимых районных программ, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий, проводимых под эгидой и при органах местного самоуправления;

4. Разработка новых, внесение изменений и предложений в действующие правовые и законодательные акты, регламентирующие деятельность в рекламно-информационной области;

5. Проведение демонтажа объектов наружной рекламы и информации, установленных и (или) эксплуатируемых с нарушением требований законодательства о рекламе на территории муниципального образования «Катангский район».

Перечень основных мероприятий муниципальной программы приведены в Приложении 2 к муниципальной программе.

 

6. Меры муниципального регулирования

 

Сфера реализации муниципальной программы регламентирована федеральным законодательством, нормативно-правовыми актами администрации муниципального образования «Катангский район».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной программы приведены в Приложении 3 к муниципальной программе.

В качестве мер муниципального регулирования в рамках реализации  муниципальной программы предполагаются следующие  меры по совершенствованию муниципального правового регулирования:

– совершенствование существующих нормативно-правовых актов администрации муниципального образования «Катангский район», разработка единых правил размещения наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Катангский район»;

– создание регламента по размещению социальной информации на территории муниципального образования «Катангский район».

7. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

 

Муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (выполнение муниципальных работ) в рамках муниципальной программы не формируются (Приложение 4).

 

8. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления,  организациями и гражданами

Муниципальная программа предусматривает взаимодействие с муниципальными учреждениями, муниципальными казенными и унитарными предприятиями, структурными подразделениями администрации муниципального образования «Катангский район».

 

9. Ресурсное обеспечение

Источником финансирования муниципальной программы являются средства бюджета муниципального образования «Катангский район».

Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы, представителем заказчика и координатором муниципальной программы является администрация муниципального образования «Катангский район».

Основным исполнителем муниципальной программы является отдел архитектуры, капитального строительства и экологии администрации муниципального образования «Катангский район».

Информация о ресурсном обеспечении  муниципальной программы по годам реализации представлена в Приложении 5 к муниципальной программе.

Объем финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы обосновывается необходимостью осуществления полномочий администрации муниципального образования «Катангский район» и выполнения задач по совершенствованию системы мониторинга и контроля за состоянием объектов наружной рекламы и информации, осуществления действий по оптимизации освоения рекламного пространства, разработке, согласованию с уполномоченными органами схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Катангский район», организации и проведения торгов на право установки и размещения рекламной конструкции с дальнейшим заключением договоров на их установку, а также иных полномочий на территории муниципального образования «Катангский район».

Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации муниципальной программы за счет всех источников финансирования представлена в Приложении 6 к муниципальной программе.

 

10. Риски и меры по управлению рисками

Анализ проблемы необеспеченности муниципального образования «Катангский район» Схемой размещения рекламных конструкций выявил ее сильные и слабые внутренние стороны:

К сильным сторонам относятся:

– наличие сформированной нормативной правовой базы для подготовки схемы размещения рекламных конструкций;

– наличие средств местного бюджета для подготовки схемы размещения рекламных конструкций;

– наличие опыта муниципальных образований других регионов в разработке данного документа;

– наличие методических рекомендаций областного уровня.

К слабым сторонам можно отнести:

– недостаточность бюджетных средств муниципального образования «Катангский район» для организации данной работы;

– существующая система размещения рекламных конструкций не увязана с территориальным планированием муниципального образования «Катангский район»;

– отсутствие опыта разработки данного документа в сфере услуг градостроительного проектирования.

Наличие выявленных сильных и слабых сторон проблемы отсутствия Схемы размещения рекламных конструкций муниципального образования «Катангский район» позволяют определить риски (угрозы), препятствующие достижению постановленной Программой цели.

К основным угрозам, можно отнести:

– развитие территориальной диспропорции в части развития системы размещения наружной рекламы муниципального образования «Катангский район»;

– отсутствие условий создания прозрачных и конкурентных услуг в сфере распространения наружной рекламы;

– наличие условий, способствующих принятию бессистемных, произвольных решений в части размещения рекламных конструкций;

– возникновение условий, способствующих искажению архитектурного облика существующей застройки территории района;

– отсутствие условий безопасности эксплуатации рекламных конструкций;

– исключение возможности установки и эксплуатации незаконно установленных рекламных конструкций;

– отсутствие возможности проведения торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности.

Анализируя сильные и слабые стороны, угрозы и возможности при разработке данного документа можно выработать последовательность действий по данному вопросу с привлечением средств местного бюджета.

Реализация мероприятий Программы позволит:

– проводить администрацией муниципального образования «Катангский район» торги на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования «Катангский район»;

– увязать систему размещения рекламных конструкций с требованиями документов территориального планирования муниципального образования «Катангский район»;

– определить места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах;

– обеспечить соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки территории района;

– увязать места размещения рекламных конструкций, выбор типов и видов рекламных конструкций, площадей информационных полей с существующим функциональным и территориальным зонированием территории сельских поселений района;

– определить зоны планируемого размещения рекламных конструкций социальной рекламы для нужд и реализации полномочий муниципального образования «Катангский район».

 

11. Конечные результаты и оценка эффективности

Реализация мероприятий Программы позволит подготовить и утвердить схему размещения рекламных конструкций муниципального образования «Катангский район» – документ, определяющий места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

В результате реализации Программы ожидаются позитивные изменения значений показателей социально-экономического развития муниципального образования «Катангский район», характеризующих совершенствование единого рекламно- информационного пространства.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в создании эстетически привлекательного облика сел района и обеспечении информирования населения с помощью социальной рекламы.

Утверждение Схемы размещения рекламных конструкций муниципального образования «Катангский район» позволит:

– провести оценку достигнутого уровня развития системы распространения наружной рекламы в муниципальном образовании «Катангский район»,

– обеспечить на территории муниципального образования «Катангский район» единство рекламного и экономического пространства,

– определить приоритетные и оптимальные решения в планировании мест размещения рекламных конструкций, влияющих на развитие рынков товаров, работ и услуг в муниципального образования «Катангский район»,

– принять эффективные меры регулирования вопросов социальной политики и реализации полномочий регулирования вопросов местного значения муниципального образования «Катангский район».

Реализация муниципальной программы оценивается по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач муниципальной программы в целом;

б) оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

в) оценка эффективности использования бюджетных средств;

г) оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий;

д) оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий муниципальной программы.

Оценка достижения целей и решения задач муниципальной программы осуществляется ежегодно, а также по итогам завершения реализации муниципальной программы.

Оценка на основании данной методики проводится в отношении:

– целей муниципальной программы;

– задач муниципальной программы.

 

 

Главный специалист  отдела архитектуры,

капитального строительства и экологии администрации

муниципального образования «Катангский район»

Л. А. Жилкина

 

Паспорт программы

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 6